普陀闹市，道路纵横，昼间车流人流，繁华热闹。抬头看，路旁幢幢老房也一改历史静态，楼外安全绿网包裹的脚手架上，工人忙碌走动，重铸现代锋芒。

新街小区改造正酣

乐业家园一期外立面已换新

醒目的绿，是眼前的风景，更是群众的期盼与笑颜，裹挟一场生动的破茧成蝶，为普陀老城有机更新，全面建设海上花园会客厅，提供了根脉力量。

对照普陀区老旧住宅小区改造三年行动的2019年任务清单，今年4月以来，全区签约率81.89%，涵盖东港、沈家门的29个点位99幢老房全面施工，开工率51.3%，惠及5000余户。

着眼民生幸福，让“老破小”向着“环境美、秩序好、生活优质”奔去，一幅整洁、文明、时尚的普陀幸福画卷在万千群众心底铺陈开来。

聚焦民生补齐短板

资金保障让社区干劲足

一个小区，入住十年以上，就不再是新小区。无论是先行发展的沈家门，还是厚积薄发的东港，在现代化进程中，都逐渐形成了新旧小区并存的格局。划清界限的，是容貌，更在功能配套上。

老旧小区改造，顺应着群众改善居住条件的期盼。改什么？不是简单地粉刷外墙，做些简单维护，而是沿呼声所向，涉及屋面修漏、楼道整治、管线规范、雨污水修复、结构件修复等触及群众利益的综合改造。

前几年，东港兴业花园等小区，对道路破损、绿化小品、墙面更新等现象，改造成效显著，居民拍手称赞。但年均几幢楼的小体量改造，无法满足群众需求，迫切需要一场大范围、深层次的革新。

却也引出了一个实际问题：谁来承担巨额的改造资金。老旧小区基本无物业，自然没有维修基金。以往“小修小补”，社区尚能买单，但“大改大动”，修补破损水泥路面、改进雨污分流等因设施陈旧、功能弱化带来的“心病”，则有心无力。

普陀区老旧住宅小区改造三年行动从纸面走向现实，折射破晓曙光。“今年是开局之年，29个点位、193幢老旧住宅，建筑总面积约38万平方米，改造规模历年最大。”普陀区老旧住宅小区改造指挥部相关负责人告诉记者，改造费除了政府投资占大头，还需受益居民参与出资、专营单位（水、电、气、通信等）合理投资等，其中五保户、低保户的改造费用全免。

资金筹措无忧，让社区干劲十足。“现在就是放手干，把能改的一次性都改了，省得以后再倒腾。”中大社区党委副书记鲁一泠站在菜市路88号楼下，指着挡土墙对记者说，“你看上面的石块已经向外位移，多危险啊！趁着这次机会，把它修补好。”

新建小区大门、改造路灯、安装监控设备、新增停车位……借势破解群众诉求难题，让原本“想都不敢想”的各种遗留问题成为过去。“改造受益的不是我们，但我们和群众有感情，做梦都想改善他们的生活环境，终于圆梦了。”新街社区党委书记顾珊红道出了基层干部的心声。

工作人员测量防盗窗

签约工作不分昼夜

群策群力敲开幸福门

要说服每户居民在改造协议上签字，是一条极其艰巨的群众思想工作之路。按规定，居民楼签约率90%以上，方能进场改造。中大社区党员干部及工作人员，为此每天都说得口干舌燥。

该社区党委书记王海燕，更是脚不离地，以普陀医院沈家门院区为制高点，每天必经200余米的上下坡路，来回奔走，入户宣传。同事们用“小腿都要走出肌肉了”来形容王海燕。

再难的事，用心就有回报。在山东、上海务工的业主，周末特地赶回舟山签约。有的居民主动打电话给王海燕，“王书记我就信你，等我晚上下班，来我家签。”短短3天，菜市路86、88、90幢共计55户，签约率100%。

把“一楼一档”细化为“一户一档”，是新街社区改造辖区内，新街小区（共6幢）签约率1幢100%、4幢90%以上的成功秘籍。