今年，为全力推进首善宝塔城市有机更新的“双改一分”试点示范工作（物业管理改革、老旧小区改造、垃圾分类）。市委、市政府决定将物业管理职能全方位下沉我区，市政府出台了《关于构建以区为主体的城区物业管理体制的意见》。特别是7月16日，宝塔区召开物业管理改革暨物业行业扫黑除恶专项整治推进会，吹响了延安城区物业管理改革和物业行业扫黑除恶治乱的集结号。会上发布的延安城区物业管理改革工作领导小组《延安城区物业项目服务管理办法》、《延安城区物业社区化管理的实施意见》、《延安城区住宅专项维修资金清缴方案》等11项物业管理配套制度，为规范城区物业管理、维护业主合法权益，提供了有力的政策支持和制度保障。从今天起，“掌上宝塔”手机台将全方位解读11项物业管理改革制度，方便读者阅览。

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《延安城区物业项目服务退出管理暂行办法》

《办法》明确宝塔区行政区域内因物业服务合同期满终止，或者物业服务合同约定提前解除合同，物业服务企业退出物业项目服务的具体程序、财务审计和项目移交事宜。

《办法》规定：物业服务企业不按本办法规定程序退出，作为企业不良行为记入企业信用档案并向社会公示。同时自公示之日起取消该企业1年内参与物业服务项目招投标的资格,其服务的物业项目1年内不得参与物业项目示范或优秀评选活动。

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《延安城区物业社区化管理的实施意见》

《意见》夯实了物业管理责任，明确区住建局是社区物业管理的行业主管部门，负责指导监督物业管理工作；乡镇（街道）是社区物业管理的具体监管部门，物业陕西，负责组织开展本辖区内物业管理工作；社区是社区物业管理的责任主体，负责落实辖区物业管理具体工作。

《意见》就规范社区物业服务行业管理，实行制度制约。一是实行物业服务企业准入、退出备案制。严格物业服务企业准入备案制度，凡在宝塔区从事物业服务的企业，经辖区乡镇（街道）同意到物业管理部门办理备案手续。二是实行物业服务企业信用考核制。建立物业服务企业信用档案，对企业违反物业管理法律、法规、政策规定，损害业主合法权益的行为进行不良行为记录和信用扣分，并将信用记分情况定期向社会公示，作为企业日常监管、前期物业管理招投标管理的重要依据。三是建立前期物业管理招投标制度。开发建设单位取得《商品房预售许可证》前，需完成前期物业管理招标工作。四是规范物业服务企业从业人员管理制度。规范物业服务企业从业人员继续教育培训上岗制度。区物业管理部门要加强分类培训，采用定期、轮训方式，分别对各乡镇（街道）物业管理机构人员、社区工作人员、业主委员会成员以及物业服务人员进行法律、法规、政策和业务培训，提高业主自治能力和物业管理相关人员的工作水平。

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《延安城区老旧小区物业管理工作实施意见》

《意见》明确了老旧小区管理市、区、街道、社区“四级责任”，提出加大考核力度，建立市、区两级政府补助扶持体系，将老旧小区物业管理补贴资金纳入老旧小区建设或整治成本，纳入住房保障体系；完善考核办法，将政府奖励经费的划拨与物业服务企业业绩相结合，以奖代补，激励物业服务企业规范服务行为，提高服务质量。

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《延安城区老旧小区保安保洁企业化运作实施意见》

《意见》明确了乡镇、街道办是具体推行辖区内小区保安保洁服务企业化运作的责任部门，将公益性岗位开发和困难对象就业援助工作纳入物业企业服务管理轨道，确保城区尚未实施物业管理的老旧小区实现保安保洁企业化运作。公益性岗位资助经费财政给予适当补贴。

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《延安城区物业服务企业不良行为记录和公示（暂行）办法》