高校后勤社会化的提出

　　高校后勤社会化是指将高校后勤供职纳入社会主义市场经济体制，创立由政府引导、社会承担为主，妥当高校办学必要的法人化、市场化后勤供职体系。这个含义包括海涵四层意思：一是高校后勤应当进市场，使市场而不是行政谋划成为高校后勤资源配置的基础手腕，使高校后勤供职体系纳入社会主义市场经济体制。二是高校后勤社会化应由政府引导、社会承担为主，政府引导起宏观调控和搀扶作用。三是社会化的高校后勤必须满足高校办学必要，这便是在具有第三财产“供职”的本色职能的同时，将“育人”纳入它的本色职能之中。四是社会化、市场化的高校后勤的组织形式是企业法人化。

　　为了打消了制约我国高等教育倒退的“瓶颈”因素，担保新世纪高等教育的健康倒退，1985年《中共中央关于教育体制改革的决定》中提出：高校后勤改革的方向是实行社会化。199年11月、2000年12月、2001年12月和2002年12月国务院在上海、武汉和西安先后召开了四次高校后勤社会化改革工作会议。1999年6月15日第三次全国教育工作会议上，朱镕基总理提出了“要把后勤从学校剥离出来，实行后勤供职社会化，鼓励社会力量为学校提供后勤供职”。《面向21世纪教育振兴步履谋划》中也明确指出“加速学校后勤工作社会化改革，精简分流充裕人员。”，“争取3~5年内年夜部门地区实现高校后勤社会化”。教育部《国家中长期教育改革和倒退结构大纲（2010-2020）》的策略目标，到2020年，形成以“政府履行职责、市场提供供职、学校自主选择、行业尺度自律、局部依法监管”为次要特征的具有中国特色的“新型高校后勤包管体系”，基本实现高校后勤供职的社会化、专业化、当代化。从此，后勤社会化成为高校后勤改革的方向和目标。

　　为顺应高校后勤改革的倒退，各地高校积极探索，后勤改革的解决模式次要包括：一是“模拟法人型”，依托本学校市场，从高校拆散出来的实体，多数没有注册法人资格，只是校内“模拟法人型”的资格实体。后勤仅仅是从事业性质的校办后勤变化为企业性质的校办后勤，没有改变学校本人办后勤、管后勤、学校后勤“办社会”的格局。全国仍有相当一部门高校在采纳这种解决模式。二是校际联办模式，突破学校“一校一户办后勤”的格局，由若干所高校拆散出来的后勤实体联合组建，具有法人资格的后勤实体或称后勤集团。如北京邮电年夜学、清华年夜学、北京师范年夜学等高校联合组建北京第一行业联办后勤供职集团——北京恒通高校热力工程供职有限责任公司。三是区域联办模式，由省、市级区域内联合组建高校的后勤供职机构，面向区域内的高校开展社会化的后勤供职。如上海市于1999年成立了高校后勤供职中心和高校后勤倒退中心两个市级高校后勤中心，倒退高校连锁餐饮业、教育连锁超市43家，中国保安，创立了10个后勤主、副食品配货中心，实行年夜宗商品的集中推销，价值比原来学校独自推销明显降低。四是校企单干模式，高校吸引社会资源办后勤，通过市场竞标选择后勤供职，后勤资产以租金形式租给后勤公司，以市场竟争机制来担保后勤供职质量，以协议合同形式担保后勤基本公益性。

　　高校后勤社会化改革的意义

　　高校后勤社会化改革的最终目的，是要增强我国高校的办学活力；改革的素质是社会主义市场经济在高校后勤领域里的显露。我国高校原有的后勤体制，是历史形成的，是谋划经济的必定效果。过去高校长期由“学校办社会”，高校教职工中约有1/5是后勤职工，教职工住房与学生宿舍、食堂及其他生活措施占学校总建筑面积一半摆布。依照旧的模式，每扩招一个年夜学生，国家就需投入4.5万元摆布。谋划经济体制下形成的这种后勤机制，不仅使高校背上了惨重的负担，也是高校倒退的体制性障碍，严重制约了高等教育的倒退。

　　高校后勤的社会化改革将匆匆进高校办学规模的扩年夜和办学模式的变化，推动高等教育的倒退，对经济和社会的倒退发生积极的影响。高等教育倒退了，中国物业搜索，培养掌控出更多的高本质的人才，必定有利于科教兴国策略的实施；高校后勤措施建设，又会增加投资、拉动内需、安慰消费、缔造待业机会，具有很强的带动辐射效应，有利于处所经济和社会的倒退；高校后勤社会化完全突破了落后后勤模式所形成的体制性障碍，北京物业，匆匆进了教育思想、教育观念和办学模式的变化，匆匆进了教育资源的优化配置；高校后勤社会化改革还有利于提高供职质量和解决程度；有利于减轻学校和学生个人累赘；有利于降低供职成本，提高办学效益；有利于提高高校的办学活力；有利于高校的可继续倒退和学校的不乱。