上海市十五届人年夜二次会议近日表决通过《上海市生活垃圾解决条例》（以下简称《条例》），将于7月1日正式开始实施。这份历时一年、近10次意见征询讨论、汇集26000余份社会各界意见倡议的《条例》终于尘埃落定。

推行20多年后，上海率先将“垃圾分类”纳入法治框架。《条例》规定，个人如果混合投放垃圾，最高可罚200元；单位混装混运，最高可罚5万元。上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得被动提供一次性日用品，餐馆、外卖不得被动提供一次性餐具。

上海市人年夜常委会主任殷一璀在审议《上海市生活垃圾解决条例（草案）》时说，广年夜代表对生活垃圾解决立法积极投入、全程介入，提出的不少意见倡议都已写入法规草案内容。法规出台后要聚焦社会动员，中国保安，最年夜水平调换全社会共同介入的积极性，引导广年夜市民当真守法践行，让推动垃圾分类成为新时尚，让垃圾分类减量观念深入人心。上海市人年夜将根据法规实施情况适时开展执法搜查和评估，对民众场合采集容器设置、可回收物体系建设等问题加强后续研究，进一步提高法规的可操作性，包管本市生活垃圾减量化、资源化、无害化解决目标顺利推进，将上海这座超年夜城市的生活垃圾解决提升到新程度，助力上海社会主义当代化国际年夜都市建设。

垃圾分类沿用“四分法”，实行干湿拆散

上海分类标准有过多次改观，此次《条例》明确为“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾4种。该分法最早确定于2011年，立法过程中的调研也表现，多数上海市民以后认可这一分法。

此次立法在持续“四分法”的同时，也进一步厘清了各类名称，并以通鄙谚言列举出许多实例。比方，“湿垃圾”即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐的生物质生活废弃物。

旅店餐馆不得被动提供一次性用品

今后，快递包装、农贸市场、办公、消费……方方面面的生活垃圾都将面临新规。《条例》针对特定对象提出了逼迫性要求，积极推进产品包装物、快递包装物减量工作。规定农贸市场、标准化菜场应当依照要求配置湿垃圾当场处置惩罚措施。

上海市人年夜法制委认为，一次性物品的过度使用是生活垃圾增长的重要因素之一。为此，《条例》侧重强调餐饮供职提供者和餐饮配送供职提供者不得被动提供一次性筷子、调羹等餐具。

同时，《条例》规定，旅馆不得被动提供客房一次性日用品，如果被动提供其实不改正的，处500元以上5000元以下罚款；餐饮供职提供者和餐饮配送供职提供者不得被动提供一次性餐具，如果被动提供，并逾期不改正的，处500元以上5000元以下罚款。

创立可回收物回收体系，点、站、场要齐全

上海市人年夜代表、上海市绿化市容局党组副书记崔丽萍介绍道：“《条例》初次对生活垃圾从发生源头到末端处置惩罚惩罚全流程、全周期解决进行立法，这是一个立异点。”

她说，另一个立法亮点是明确创立可回收物回收体系，推进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”。《条例》规定，绿化市容局部负责推进可回收物“点、站、场”建设，并会同有关局部制定低代价可回收物回收搀扶政策，培育回收供职市场。

本年，上海还将开工12个垃圾资源利用措施。此外，上海市也将鼓励采取“互联网＋回收”、智能回收等方式，激励社会资本介入收运措施建设。

确立分类解决责任人，农村庄居民点由村庄委会负责

垃圾分类投放，由谁来管呢？《条例》确立分类投放解决责任人制度，辨别单位、居住区、民众场所的分歧情况确定相应的解决责任人，内蒙古物业，并明确其权利义务。

依照《条例》，党政机关、企事业单位、社会团体等单位的办公和出产场所，由业主委托物业供职企业实施物业解决的，物业供职企业为解决责任人；由业主自行解决的，业主为解决责任人；住宅小区由业主委托物业供职企业实施物业解决的，物业供职企业为解决责任人；由业主自行解决的，业主为解决责任人；农村庄居民点，物业，村庄民委员会为解决责任人。

《条例》规定，路途、广场、公园、民众绿地等民众场所，解决局部可能解决局部委托的供职单位为解决责任人；机场、客运站、轨道交通站点以及旅游、文化、体育、娱乐商业等民众场所，经营解决单位可能经营解决单位委托的物业供职企业为解决责任人。

实行全程分类：分类投放、驳运、采集运输及处置惩罚惩罚