原标题：给电梯安全监管装上智慧“大脑”

　　10月17日上午，祥云国际2栋1号电梯，居民上上下下。

　　在郴州市电梯应急救援处置中心，工作人员罗丽紧盯电脑，轻点鼠标，通过电梯应急救援处置平台，对祥云国际2栋1号电梯新装电梯物联网终端进行紧张调试。

　　“今天上午，我们对4个小区的25台电梯物联网终端设备进行调试。目前，一切正常。”罗丽说。

　　电梯安全无小事。

　　“电梯应急救援处置平台建设，通过采用“物联网+大数据”，相当于给电梯安全监管装上智慧‘大脑’，既好了监管部门，又好了物业管理，保障了群众生命安全。”郴州市质监局总工程师刘忠生说。

　　一纸提案

　　催生监管创新

　　电梯安全监管，关乎民生福祉。

　　作为郴州市政协委员、市质监局副局长王晓君对电梯等特种设备安全监管工作曾做大量调研。调研发现，郴州市电梯安全形势虽总体平稳，但因为电梯使用单位主体责任落实不到位，电梯维保质量良莠不齐、应急救援响应严重滞后，加之传统监管手段落后、监管资讯不对称，致使郴州市电梯安全隐患仍然存在、电梯故障屡有发生、电梯安全投诉逐年攀升。

　　“以电梯投诉来说，2014年郴州市电梯投诉29起、2015年达80起，2016年123起，今年截止9月底165起，物业导航，涉及物业管理不到位、电梯维保质量不高、应急救援不及时等问题。这也说明我们电梯安全形势仍然严峻。”王晓君说。

　　2017年1月，在政协郴州市五届一次会议上，王晓君提交了《关于加快我市特种设备安全监管资讯平台建设的提案》。提案建议，加快建立郴州市电梯物联网监控平台建设，一是探索多方合作运作模式，多方筹集平台建设资金；二是安装电梯安全运行监测仪，实时掌握和监控电梯运行情况；三是建立电梯三级应急救援网络，实现全覆盖、全天候、全过程的电梯应急救援，最大程度减少电梯安全事故发生。

　　王晓君快乐地告诉记者，该提案得到郴州市委、市政府的高度重视，被列为当年郴州市“十大重点提案”之一，提案办理由郴州市质监局主办，郴州市城管局、市财政局、市房产局协办。

　　一纸提案，催生电梯安全监管新探索。

　　“对于电梯应急救援处置平台建设，原国家质监总局一直在推广，但都没有成熟的模式。通过到我省株洲、广东惠州等地考察学习‘物联网+大数据’电梯安全监管平台建设情况，我们提出了郴州市电梯物联网监管平台建设方案，由此也开启了郴州市电梯安全监管的全新探索。”刘忠生说。

　　一种模式

　　开创全省先河

　　“郴州市电梯应急救援处置平台采取‘政府引导、企业出资、自负盈亏’模式，在全国先例较少，在全省更是没有。”在刘忠生看来，郴州市电梯应急救援处置平台建设采取市场化运作模式，是一次全新的探索。

　　近年来，随着经济社会不断发展和城市建设不断加快，郴州市电梯数量以每年20%的数量递增。截至今年9月底，郴州市在用各类电梯共8773台，其中住宅电梯4568台、办公电梯1218台、商用电梯2474台；市城区数量5416台，占全市总量的61%。

　　一方面，电梯数量在快速增长；另一方面，监管力量严重不足，人机比矛盾尤为突出。如果仍靠传统监管方式，电梯安全监管责任很难落实落细。

　　“500台电梯时，特设科是三四个人；1000台电梯，中国物业搜索，特设科还是三四个人；现在，8000多台电梯，特设科还是三四个人。由此可以想见，电梯安全监管的压力有多大。”刘忠生说。

　　刘忠生告诉记者，对于电梯物联网监控平台建设，起初他们的设想是由政府投资，但事实上并不可行，因为政府财力毕竟有限。此外，像平台操作人员，起初设想像湘潭一样采取政府雇员形式进行，但事实上也行不通。两条路都走不通，逼得他们不得不再动脑筋，最终确定采取“政府引导、企业投资、自负盈亏”的模式进行建设和运营。

　　这是市场化运作全新建设及营运模式，在全国没有现成的模式，在我省更没有一个城市这样做，有没有企业接招？质监部门有过担心。

　　“起初，对电梯应急救援处置平台建设感兴趣且参与报名的企业有30多家，但最后递交招投标文件的只有3家。原来，他们以为是政府‘买单’，后来了解到是市场化运作后，很多打了退堂鼓。”郴州市质监局特设科科长粟明告诉记者。

　　2017年12月，郴州市质监局依法组织完成电梯应急救援处置平台建设项目公开招投标工作，确定深圳中电捷智科技有限公司为中标单位。

　　2018年4月，经听证会听证和合法性审查，郴州市政府正式印发《关于安装电梯物联网终端的通告》。