各位代表：

　　现在，我代表省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、关于过去一年的工作

　　2018年，是我国改革开放40周年，是海南建省办经济特区30周年，是海南历史上不平凡的一年。4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话（以下简称“4·13”重要讲话），中央出台支持海南全面深化改革开放的指导意见（以下简称中央12号文件），支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，赋予海南经济特区改革开放新的重大责任和使命。

　　在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，紧抓机遇，迎难而上，积极作为，经济社会保持平稳健康发展，发展质量好于预期，新一届政府工作实现良好开局。

　　（一）全面启动自贸试验区建设，海南迎来历史发展新机遇

　　全力推动一系列重要政策落地，先导性项目取得阶段性进展。把学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神作为首要政治任务，通过党课、专题讲座、集中培训等多种形式，努力在学深、悟透、抓实上下功夫。坚持先谋后动，积极与中央和国家有关部门对接，中央明确的第一批11个配套方案，7个方案已经中央全面深化改革委员会审议通过，其中5个方案已印发实施。不断压实推进实施责任，第一时间将工作任务分解落实到单位、具体到项目。按照“明、短、快”原则，梳理出12个先导性项目并加快推进，取得阶段性成果。其中，继上海之后第二个获批建设的自由贸易账户体系，2019年1月1日正式上线；国际贸易“单一窗口”国家标准版覆盖海空港口岸并拓展至海关特殊监管区，海南升级版启动建设；国家深海基地南方中心、国家南繁科研育种基地、全球动植物种质资源引进中转基地建设稳步推进；提升大数据中心功能，初步建立人流、物流、资金流进出岛有效管控的技术框架；海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区规划编制和基础设施建设取得重要进展；首届海南岛国际电影节成功举办；引进中外著名品牌游乐园项目取得初步进展；空域精细化管理改革取得实质性进展，实现琼湛高空管制一体化，进出岛空中通道更加便捷通畅。

　　重点领域改革向纵深推进，营商环境持续改善。率先在全国完成省级党政机构改革。“多规合一”改革取得新成效，全省统一的国土空间规划体系基本建立，16个市县和洋浦经济开发区总体规划已批复实施。省属经营性国有产业集中统一监管取得积极进展。新一轮农垦改革任务基本完成并通过国家第三方评估验收。财税体制、农业农村等改革稳步推进。信用资讯共享平台数据归集量质齐升，守信激励和失信惩戒机制初步构建。实施“百万人才进海南”行动计划，4月13日以来，已引进人才3万多人。召开民营、外资、国有企业系列座谈会，出台优化营商环境年度行动计划，不断深化“放管服”改革，“极简审批”做法入选国务院优化营商环境典型经验。

　　对外开放进一步扩大，经济外向度有所提升。“一带一路”国际合作不断深化，与香港共同启动旅游、经贸等10个领域合作。国际航线增至74条，集装箱国际班轮航线增至9条，洋浦开通至新加坡、越南集装箱班轮，成为国际陆海贸易新通道的新支点。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。简化企业“走出去”流程，全程网上申报审批、3个工作日办结。口岸建设和服务水平提高，整体通关时间压缩三分之一。入境旅游免签放宽到59个国家，停留时间延长至30天，由团队放宽为个人免签。圆满完成博鳌亚洲论坛年会服务保障工作。成功举办外交部海南全球推介活动。开展“百日大招商”活动，赴韩国、日本、英国和香港、北京、上海等地开展全球性点对点招商，举行两批自贸试验区建设项目集中开工和签约活动，积极引进跨国企业、央企和民营龙头企业。开放型经济加速发展，进出口总额增长20.8%，比全国平均水平高11.1个百分点；实际利用外资增长112.7%，比全国平均水平高109.7个百分点。

（二）主动转型调整经济结构，发展质量效益得到新提升

　　经济运行呈现稳中有进、结构优化、提质增效的良好态势。全年实现地区生产总值4832.1亿元，增长5.8%，剔除房地资产后增长7.6%；地方一般公共预算收入752.7亿元，增长11.7%；固定产业投资3536.3亿元，下降12.5%，由于房地产调控、规划调整等原因，房地产开发投资下降16.5%，也导致一些与房地产捆绑的非房地产投资下降；社会消费品零售总额1717.1亿元，增长6.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达33349元和13989元，分别增长8.2%和8.4%。在房地产调控的大背景下，税收、财政收入、居民收入仍实现较快增长。民营经济保持较快发展，在就业、税收等方面的贡献率高于全国平均水平。