原標題：老舊小區商業化改造應是趨勢

　　1月14日，市人大代表安麗娟（左二）、肖微（左三）、孟凡軍（右一）做客新京千龍訪談間，物业浙江，就老舊小區物業管理問題進行討論。新京報記者 吳江 攝

　　多位人大代表表示，目前北京5000多個老舊小區，仍存在基礎設施欠賬多、物業收費不標准、公維基金缺失嚴重等物業問題。對此，代表建議，在老舊小區改造中推廣“勁鬆模式”和社區議事廳。據介紹，截至目前，北京已確認的243個老舊小區綜合整治項目全部建立了管理機制，其中有210個計劃改造后實施專業化物業管理並收費。

　　新京報訊 正在召開的北京市第十五屆人大三次會議上，老舊小區改造及物業管理是不少代表熱議的話題。

　　據北京市住建委介紹，截至目前，北京已確認的243個老舊小區綜合整治項目全部建立了管理機制，其中有210個計劃改造后實施專業化物業管理並收費。

　　《北京市物業管理條例》今年擬制定。2020年，北京將提前謀劃實施條例相關工作，推進住宅專項維修資金改革，圍繞物業管理重點問題大力組織開展試點工作和專項治理。

　　針對老舊小區物業如何規范管理的問題，多名人大代表表示，目前北京5000多個老舊小區，仍存在基礎設施欠賬多、物業收費不標准、公維基金缺失嚴重等物業問題。

　　代表建議，可在老舊小區改造中考慮實行商業化改造，參考推廣“勁鬆模式”﹔實行多重協商，形成居民共治的“社區議事廳”機制﹔在業委會缺失時，可通過成立物業管理委員會履行相關職責。

　　建議1

　　吸引社會資本投入社區改造

　　“房子是不斷老化的，必須建立一套持續的資金注入機制。”市人大代表、北京市君合律師事務所主任肖微建議，老舊小區需要有資金進入進行適度運營，加上政府補貼的扶持，進行商業化改造。

　　市人大代表、石景山區八角街道特鋼社區居委會主任毛亞靜認為，朝陽區勁鬆北社區引入社會力量探索推進老舊小區綜合改造和有機更新的“勁鬆模式”值得學習，“這應該是未來老舊小區改造的一種趨勢。”

　　去年8月，朝陽區勁鬆北社區示范區改造完成，該社區將勁鬆一區、二區作為先行試點，由社會機構投入改造，通過后續的物業管理、服務使用者付費、政府補貼、商業收費等多種渠道，共同探索社區長效管理。

　　據悉，勁鬆北社區在改造中，通過提前入戶走訪、召開評審會等深入了解居民需求，針對居民最迫切希望改善的內容，“對症下藥”制定改造方案，並盤活閑置的存量空間，引入了社區食堂、衛生服務站、美好會客廳、自行車棚等便民業態。

　　“這種模式強調的是改造前期的投入，政府可以給予一部分補貼，與吸引的社會資本相結合，共同投入社區改造，后期通過服務和運營進行回收，形成一個良性循環。”毛亞靜說。

　　此前，北京市住建委主任王飛表示，未來相關部門將在政策上支持社會資本進入老舊小區，讓社會機構的運營圍繞群眾的實際需求，和居民的日常消費結合起來。

　　建議2

　　業委會缺失成立“業管會”

　　“時間長了房子破舊是很正常的，但一個小區的房產能否存續，取決於有沒有后續維護或更新。無論如何，在居住社區中物業不應該缺位。”肖微認為，產權關系、組織體系、主體和聘用物業的關系、權利義務等，都應該通過立法明確下來，形成一套運行機制。

　　在《北京市物業管理條例（草案）》中，規定了業主如何成立業主大會、選舉產生業主委員會，並首次明確，街道辦事處、鄉鎮人民政府可以組織物業管理區域內的業主和有關單位成立物業管理委員會（簡稱“業管會”）。

　　“業委會的成立、運營以及和物業的關系，近年出現了很多爭議和麻煩。這需要通過立法明確下來，通過業主委員會等形成居民自治能力。”肖微表示，物業管理條例出台后，小區物業運營的基本機構、權利義務等將會在立法層面確定下來，形成良性運轉。

　　肖微建議，在一些老舊小區物業失管、業委會無法成立的情況下，應該由政府來承擔部分組織功能，比如街道辦事處或鄉鎮人民政府負責組建物業管理委員會，北京物业，組織業主共同決定物業管理事項。“小區內公共區域產權由業主共同擁有，其他人不能侵佔，它怎麼使用應該通過業主委員會共同決定，在業委會缺失的情況下，可以由政府組建機構體系來進行運營。”

　　建議3

　　形成居民共治的社區議事廳