——市政协十三届二次会议大会发言摘登

大力加强社区建设 不断提高服务水平

　　提案组  杨大忠
　　就如何加强社区建设，曦聚绰，提升社区服务能力，我们建议：
　　一、加强城镇社区总体规划。争取到2021年，实现主城区“颐养社区”覆盖率达50％。
　　二、加大基础设施建设力度。进一步加大社区硬件投入。建议市政府对办公活动用房未达标的44个城乡社区加大协调和资金筹措的力度，确保两年内全部实现达标。进一步完善社区公共基础设施。建议市政府及相关部门对社区内与居民生活居住相关的公用管线及设施等进行摸排，保障居民通水、通电、通信、通气和通路需求和安全。进一步发展社区养老服务机构。建议市民政部门提前谋划，出台养老专项规划。
　　三、扎实推进社区民主自治。进一步优化社区居民代表会议结构；创新居民自治制度，推行“开放空间”的社区议事模式；开展灵活多样的协商活动，推动对社区发展中涉及居民切身利益的事项、居民反映强烈的问题和重大工作部署在社区的落实。
　　四、努力提升社区服务能力。拓展社区服务功能；完善治理服务机制；切实减轻社区事务；加大“全科社工”的推行力度。
　　五、大力培育各类社会组织。加大社会公益组织的孵化力度；推进志愿服务“专业化”和“品牌化”；开展法律援助向社区延伸。
　　六、强化社区专业队伍建设。加强社区党组织带头人队伍建设；按照“职业化、专业化”方向，配备一定数量的社区工作者；探索实施“一社区一名社会工作专业人才”计划。
　　七、建立多元投入保障机制。建议市政府进一步加大社区投入；进一步完善机关事业单位和社区结对共建制度；支持和鼓励社区整合利用各类资源和产业，发展社区商业和有偿服务，增强社区自身“造血”功能。

强化科技成果转移转化体系建设 提升科技创新服务经济发展水平

　　科技组  张辉
　　就强化科技成果转移转化体系建设，我们建议：
　　一、集聚高校资源，打通科技成果转化供给主体渠道。强化高校、政府、企业三方协同创新。构建线上线下、“1+X”的校地合作新模式。
　　二、政府积极引导，发挥科技成果转化服务主体职能。建议开发区依托现有资产基础，服务高新技术企业加大科技创新力度，保持高新技术产品、高新技术企业数量稳步增长，扎实推进企业发明专利、PCT专利申请和授权；高新区围绕建成全省一流高新区的目标，强化创新载体建设，优化创新创业环境，加速科教资源向园区集聚；农科区推动农业企业实施前瞻性技术、资产关键技术和物资装备创新，形成具有自主知识产权的核心成果，同时创新载体建设，建立农业企业资源共享、成果转化基地；其他乡镇园区结合自身实际，着力培育高新技术资产；相关部门力争培育形成具有较强影响力和竞争力的创新型行业“单打冠军”企业；市政府及相关单位抢抓“一带一路”战略机遇，积极引导企业开展跨国技术转移合作。
　　三、企业主动作为，激活科技成果转化实施主体活力。建议企业进一步发挥作为科技成果转化实施主体的作用，加速与优质科技成果对接转移，实施资产化；科技型企业围绕自身前瞻性创新需求，实施精准对接，与高校院所、政府部门一道合力推进科技成果转移转化；有一定基础的企业向“有产学研合作项目、有新产品、有专利技术、有技术人员、有研发场地”的“五有”科技创新型企业转型升级，积极申报加入高新技术企业行列；规上企业、特别是高新技术企业要加大知识产权保护意识，加大高价值专利的培育力度；有一定项目承载力的企业，以高新技术项目为重点，加大资产链高端项目实施力度。

严格准入 强化考核 促进重大项目质态有效提升

　　工交组  胡玲
　　高质量重大项目建设是经济工作的“牛鼻子”。与先进地区相比，我市重大项目建设还存在项目质态不高、资产链低端且拉动性不强、资产集聚程度不高、定位模糊等诸多问题，资产转型升级形势严峻、任务艰巨、时间紧迫。为此，我们建议：
　　一、重视源头管控，严格招引程序。高度重视项目招引质态，各乡镇（园区）及相关部门严格按照本区域资产定位进行项目招引，工业经济限制发展类乡镇，大力发展“飞地经济”、高效农业、生态旅游等。严格把控要素资源配置，吃透制度内容及要求，了解项目审查目的及范围、推进组织、审查程序等。严格把控要素资源配置，把控拟引入项目的资产定位、项目布局、能源消耗及生态环境影响、投资强度、产出效益、土地资源配置等，主动作为、全程介入、跟踪督查，确保项目建设科学、规范、高效推进。
　　二、创新考核机制，激发推进动能。实行绩效评估，对政府和投资者双向承诺落实情况和招引项目一事一议等重大优惠政策执行情况定期进行重点督查，并向社会公布，接受社会监督。加大考核激励，创新研究对重大项目实行招引、建设、运行全过程分期考核。参照南通及苏北等地区做法，对重大项目推进工作按季度竞赛和兑现考核结果，有效考评、奖励重大项目建设中的领导、部门和一线人员，激励各方参与市重大项目建设工作的积极性和创造性。坚持差别化发展，进一步将各乡镇（园区）差别化考核落到实处，制定全面、科学、有梯度的差别化考核方案。强化组织领导，市委、市政府创新制定市四套班子领导挂钩包干项目考核机制，主动靠前、及时跟踪、步调一致合力抓项目，市人大、政协加强对重大项目建设监督、评议力度，在全市范围内形成重大项目建设浓厚氛围，确保重大项目建设有力有序有效推进。

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