青岛黄岛区政协委员调研:物业管理与和谐小区建设

2010年09月27日10:05  来源：人民网-中国政协新闻网

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　　主持人：物业管理事关民生，是当前和谐社会建设的一个焦点。今天，我们邀请到区政协委员、长江路街道办事处党工委副书记田向东同志，来谈一谈如何将物业管理纳入社区管理，做到社区管理与物业管理相结合，促进和谐小区建设。田委员您好！

　　田：主持人好，各位听众朋友大家好，我是田向东。

　　主持人：田委员，现在咱们开发区的城市化建设越来越好了，人口也越来越多，相应地，群众对社区管理也提出了越来越高的要求，您既是政协委员，也是街道领导，请您结合开大区的情况，先谈一下为什么要把社区管理和物业管理结合起来？

　　田：随着城市化的快速发展、旧城改造及城区规模的拓展，一大批新型社区涌现出来，烘干，不同职业、不同阶层、甚至来自不同地方的人重新组合。这种组合是否成功，或者说能否重新凝聚成一个整体，对于社会的稳定和安全至关重要。单说长江路街道办事处，现在就有167个住宅小区，1800余幢住宅楼，分别属于25个“村改居”社区和10个城市社区。虽然辖区内有物业公司57家（全开发区共有95家），占到了全开发区的一半还要多，但这些物业公司资质等级参差不齐。这就需要我们进一步研究新形势下如何将物业管理纳入社区管理，协调好居民委员会、物业公司、业主委员会、业主之间的各种矛盾关系，建立长效的物业管理机制，更好地做好基层稳定工作，解决牵涉各方利益的民生问题。

　　主持人：田委员，您刚才提到了居民委员会、物业公司、业主委员会、业主这四个不同的主体，能不能跟我们解释下各自的定位。

　　田：居民委员会是群众性自治组织，是居民利益的法定代表，以管人为主，对业主委员会和物业公司进行协调和指导；业主委员会是居住物业管理区域内对物业实施自治管理的群众组织，是业主利益的法定代表，对物业管理服务进行评议、监督；物业管理公司是专业服务组织，以管物为主，应接受群众自治组织的指导和监督；业主是拥有该小区房产证的居民。

　　主持人：那么田委员，在实际运行过程中，社区管理和物业公司两方相结合的时候，物联招聘，有没有出现一些冲突或者矛盾？

　　田：有的。与城市化发展相比，现在的物业管理法规还相对滞后，物业管理中出现新的焦点问题、新的利益冲突，处理起来却无法可依。有些物业公司认为，有了物业管理机构和业主委员会后，居委会没有存在的必要。但从实际工作看来，业主、业主委员会成员素质参差不齐，而政府对业主、业主委员会又没有较好的约束机制，使得个别业主委员会成员为了自身利益，在选聘、监督物业公司或在协调、解决小区利益的大事上，不能实事求是、秉公办事，严重损害了小区全体业主的利益。这就需要社区居委会行使相应的职能，以便形成对物业公司的有效监督，保障广大居民的切身利益，享受尽可能多的物业服务。因此，认真解决物业公司和居委会之间的矛盾问题，将居民小区物业管理纳入社区管理之中，发挥社区自治组织的作用，是促进和加强社区建设发展的重要内容。

　　主持人：通过刚才田委员的介绍，我们了解到，当前物业管理与社区管理在结合中确实存在着困难，那么我们应该如何来解决这些问题呢？请您谈一谈您的看法。

　　田：好的。要把物业管理纳入社区建设统一管理，必须明确职责和各方关系。各个办事处要负责辖区内物业管理的日常指导与监督，调动和发挥居委会对业主委员会和物业公司的协调作用，业主委员会对物业公司的监督作用，物业公司对业主的服务作用，并依法按合同和管理制度商讨、协调、布置、检查和解决有关社区和物业的重大事项，处理好居委会与业主、物业企业的关系。明确物业管理和社区管理的工作职责，建立相关的约束、监督、考核办法，使物业管理纳入社区管理体制，各项工作有法可依、有章可循，形成政府领导、行业主管部门指导、业主委员会和物业公司协调配合的新机制，建立物业长效管理机制。另外，要建立基层投诉受理机制，社区应担负起未进行物业管理或暂不具备实施物业管理条件的住宅区的管理责任。

　　主持人：我们知道物业管理过程中出现的问题涉及很多方面的问题，政府在这方面应该怎么发挥作用？

　　田：的确如此，物业管理中存在的问题，往往涉及到规划、城管、公安、环保、环卫等多个职能部门，单靠物业行政主管部门的监管手段是不能解决问题的。因此，有必要在各社区居委会成立物业管理联席会议制度，曦聚绰，由行业主管部门、街道办事处、社区居委会、城管、公安派出所、小区业主委员会、物业管理企业等部门参加，定期收集居民反映的各种意见和建议，协调解决物业管理中的疑难问题。

　　物业管理工作已经成为一项庞大复杂的社会系统工程。我们要从实际出发，从物业管理自身特点和发展规律出发，加强调查研究，多方听取社会各界的建议和意见，使物业管理工作形成政府负责、社会协同、公众参与的格局，并加强对其培育，努力做到在服务中实施管理，在管理中体现服务，使物业管理工作有机地纳入社区统一管理之中。

　　主持人：谢谢田委员。各位听众，物业管理现在是老百姓经常提起和关怀的问题，物业和业主之间的矛盾成为目前的一个焦点。本期，我们邀请了在政府部门工作的委员进行了探讨；下一期，我们将邀请领办物业服务企业的委员来进行讨论。 （责任编辑：王喆）