（试行）
京兴建文〔2014〕30号
为加强新区城市综合管理，建设和谐社会，促进物业服务行业健康有序发展，构建与现代城市管理相适应的物业服务行政管理新体制，根据《物业管理条例》和《北京（楼盘）市物业管理办法》等相关规定，结合我区实际，特制订以下意见：
一、指导思想
坚持民生为先，着力构建“政府引导、社会协同、公众参与”的物业管理格局，建立健全“重心下移、属地为主、立足基层”的物业管理体系，加强和完善维护群众权益机制，着力解决群众最关怀、最迫切的问题，努力取得人民群众满意的实效，全力营造安定有序、宜居宜业的社会环境，共创团结和谐美好新区。
二、工作目标
按照“提升物业管理水平、提高群众居住满意度”的总体要求，将物业行业发展与保障和改善民生结合起来，以“新建小区打造高端，既有住宅小区提升服务，老旧小区改造落后”为目标，按照分类管理的思路，着力解决物业费、物业矛盾纠纷、回迁社区管理、拆违打非等突出问题，正确处理行业主管部门、开发商、属地政府、居（村）委会和居民等关系，实现物业服务的专业化、规范化、精细化，实现物业行业的诚信、文明、有序，促进幸福家园建设，大厂人才，提高广大业主的幸福指数。
三、工作重点
（一）新建商品住宅小区
以社会化、专业化的物业管理机制为主要措施，加强前期物业验收、管理和监督，确保小区配套设施齐全到位，曦聚绰，做好源头管理。
（二）既有住宅小区
以规范物业服务行为、提高服务水平和建立协调矛盾调处机制为主要措施，建立“准入退出”机制，坚持优胜劣汰，整合区域资源，重点解决部分物业服务水平不高，物业服务企业不诚信经营，物业费市场化机制不健全，部分小区拆除违法建设难和收费难等问题。
（三）老旧住宅小区
在总结基层实践经验基础上，以解决突出问题为重点，创新体制机制，积极动员社会协同、公众参与，完善社区自治结构，推动老旧小区服务管理向规范化、社会化发展。
（四）拆迁安置小区
通过多渠道、多角度、多手段的大力宣传物业管理法律法规，普及物业管理知识，增强回迁居民的缴费意识。
四、管理体制
按照“条块结合，以块为主，属地管理”的原则，完善管理体制，明确管理职责，落实行政监管和公共服务责任，健全行业管理部门指导监督、属地政府具体组织、职能部门密切配合的工作机制，共同推进全区物业管理工作。
（一）区住建委负责对物业服务企业的管理。监管物业服务企业资质、专项维修资金，指导属地政府开展工作，落实综合协调管理职责。
（二）各属地政府要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性。通过宣传引导，提高小区居民有偿服务意识，强化社会责任意识；统筹辖区内物业管理各项工作，合理配置资源，制定因地制宜的物业管理模式；调解物业管理方面投诉；指导居（村）委会落实好各项工作，协助行业主管部门对物业企业进行管理。
（三）社区居（村）委会要充分发挥基层组织作用，烘干，改进工作方式，正确处理政府、社会、群众关系，做好社会综合治理基础工作，调解利益关系，协调社会关系，解决社会问题。负责抓好群众的宣传教育等工作，及时化解矛盾纠纷。居（村）委会和物业服务企业要相互协调、相互配合、相互监督，形成社区建设的强大合力，把小区管理好、建设好。
五、工作安排
（一）加强物业前期管理
1.区规划分局牵头规范完善开发建设规划设计和配套设施方案，严格要求开发企业按照规划审批方案，实施综合开发、配套建设，减少开发建设遗留问题。
2.区住建委负责本辖区内物业项目承接查验活动的指导和监督工作。
3.属地政府负责协调处理本辖区内物业项目承接纠纷，指导协助业主共同决定有关事项。
4.属地政府牵头探索建立物业服务履约保证金制度。物业公司向属地政府缴纳保证金，接受属地政府管理，防止物业公司不履行职责、不接受管理、擅自撤出等。
（二）整顿物业管理市场秩序
5.区住建委牵头建立健全考评机制和企业诚信库，清理违规企业，支持、鼓励和引导企业通过兼并、重组扩大规模，提质升级，坚决淘汰服务能力差、社会影响坏、没有规模效益的小散企业，推动物业服务企业走规模化、品牌化发展道路。
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