“物业公司不尽责，服务差收费高；业主拒交合理费用，私搭乱建，扰乱小区秩序和相邻关系；小区维修基金使用困难……”伴随着住房体制改革和城市化进程的不断加快，与物业相关的矛盾也日益增多。为了规范住宅物业管理活动，维护各方主体合法权益，2016年，南京市人大在全国率先制定了《南京市住宅物业管理条例》（以下简称《条例》）。

　　条例实施一年来是否达到了预期目的，有效规范和解决了与物业相关的各种活动和矛盾呢？带着这些问题，雨花台区人大常委会抓住全市上下联动执法检查契机，在全区范围内开展了《条例》执法检查活动。

　　线上线下齐发力，执法检查全覆盖

　　“这次执法检查，我们不仅要听汇报、看现场、查台账，更要摸准群众需求，找出管理难点，推广成功经验，解决实际问题，要广泛听取业主、企业、社区和相关部门各方意见，切实把执法检查工作做好做实。” 在4月份召开的执法检查工作部署会上，雨花台区人大常委会主任杨明作出了以上要求。

　　执法检查活动伊始，区人大常委会首先启动了代表网议工作。在区人大网站和刚刚建立的代表履职交流平台，执法检查活动的意见征集函放在了最显眼的位置。“物业管理的难点在于和政府城管、住建、环保、公安等职能部门的对接，明确工作边际和职责”、“物业费收缴难是普遍问题，这既跟物业管理水平相关，也和业主缺乏正确的物业管理消费意识和有效的沟通渠道相关，将拒缴物业费作为表达不满的主要途径。”“现在人力资本上涨迅速，企业运营成本年年增长，现在基本没有利润了”……短短一个月便收集到各类意见建议两百余条，涉及物业管理工作的方方面面。

　　为了实现检查活动的全覆盖，执法检查组采取了整体视察、分片座谈、入户走访相结合的方式。在视察活动中，业主社区，执法检查组先后走访了多个商品房、经适房、小产权房和自管房等四类小区，了解各类小区管理的特点。据了解，全区涉及物业管理项目282个，管理面积约2261万㎡，按面积计算其中商品房、经适房、小产权房、自管房各占38.3%、41%、11.7%和9%。为了全面掌握基层街道和社区的贯彻落实情况，区人大常委会领导分四组进行了走访，并召集相关分管领导、物业负责人、业委会与居民代表进行了座谈，收集各方诉求和经验做法。同时，物联招聘，在依托“大走访”活动组织人大机关全体干部进居入户，面对面收集居民意见的基础上，6月14日组织人大代表在全区所有代表活动室开展了集中接待选民活动，全方位征求居民意见。执法检查活动的层层推进、环环相扣，真正实现了盖边沉底不留“死角”。

　　基金申请不卡壳，绿色通道保平安

　　“真没想到条例出台以后，维修基金申请这么便捷”，花神美境的居民向执法检查组竖起了大拇指。房屋维修基金是维护居民房屋和小区公共设施正常使用的保障基金，但是申请手续不仅繁琐、复杂，而且需要取得三分之二以上业主同意，这成为了维修基金使用的拦路虎。但是，市人大常委会在立法过程中就考虑到了这个问题，业主社区，并在条例第62条中明确了七种情况可以申请应急维修基金。

　　2016年7月7日凌晨一场特大暴雨，导致花神美境小区60余米的围墙倒塌，砸坏了11辆私家车，造成了严重的财产损失和安全隐患。为了第一时间解决险情，小区所在丁墙社区居委会立即邀请有关专家进行现场查勘评估，并向住建部门申请应急维修资金，两个工作日资金便拨付到位，大大超过了居民们的预期。据了解雨花台区作为全市应急维修资金绿色通道的试点，住建部门以“省时高效”为目标从受理流程、部门协同、矛盾协调等方面积极创新机制，如凤凰和美小区电梯维修项目，从申请基金到维修完毕仅仅用了一周，相关业务申请审批量处于全市第一。

　　摸排民情查难点，化解矛盾暖民心

　　“没有比较，就没有差距，你看看郁金香花苑、雨花新村，小区不仅出新了，物业管理水平也上去了，我们这个小区乱停乱放、油烟扰民、毁绿种菜、小区门禁形同虚设，楼道灯都没完好的……”在执法检查中，视察人员在某老旧小区听到的最多的就是居民对物业不作为的不满。而物管企业也满腹牢骚，小区居民大部分是拆迁安置户，不仅收费标准低，而且还还收不到。