近日,市人大教科文衛委組織召開《重慶市促進科技成果轉化條例(修訂草案)》專家論証會。會上,專家學者們不僅結合各行業各領域實際對市政府有關部門提交的法規草案初稿進行了充分論証,還直截了當地指出了當前我市科技成果轉化存在的“短板”“瓶頸”問題。
“科技成果轉化有些工作,我是不滿意的,希望能通過地方立法的制度供給推動問題解決。”會議開得有些“辣味”。對於一位專家學者的直言,政府有關部門的負責同志逐一記錄、虛心接受。
在隨后舉行的市五屆人大常委會第十二次會議上,《重慶市促進科技成果轉化條例(修訂草案)》進入一審階段,專家論証會上的部分意見建議被納入條例修訂草案,平等、公正、敬業等社會主義核心價值觀的基本理念和要求體現出來,自願互利、等價有償、誠實信用、權利保護等原則進一步落實到了法規的具體規定之中。
把好“總體關”
優選55個重點立法項目明確具體要求
為深入貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,全面落實習近平總書記關於社會主義核心價值觀融入法治建設重要指示精神,去年,市委出台了推動社會主義核心價值觀融入法治建設地方立法修法規劃和《關於加強法治和德治工作的實施意見》。
市人大常委會結合立法工作實際,於今年緊跟出台《關於推動社會主義核心價值觀融入地方立法工作的實施方案》,進一步明確了推進社會主義核心價值觀融入我市地方立法的工作目標、重點任務、遵循路徑、主要措施,並圍繞推動社會主義核心價值觀融入法治建設地方立法修法規劃明確的55個重點項目,提出了關於弘德立法的切入點、審議時間預安排等具體要求。
翻開市人大常委會的實施方案可以看到,55個重點立法項目被細分為市場經濟、民主法治、文化建設、社會民生、生態環境、思想道德等6個領域,這些立法項目如何融入社會主義核心價值觀的思路及主要內容被清晰地羅列出來。
針對制定《重慶市優化營商環境條例》,實施方案明確提出,該項立法應當符合富強、平等、公正、法治、誠信等社會主義核心價值觀基本理念和要求,在立法中有效落實權利平等、機會平等、規則平等,用法規規范的形式固化平等保護市場主體、平等保護產權、平等保護經營行為,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。
針對擬於明年提請市人大常委會會議審議的《重慶市鼓勵公民見義勇為條例》,實施方案對有效融入社會主義核心價值觀的思路更加明晰——圍繞文明、和諧、公正、法治、友善等社會主義核心價值觀要求,准確界定見義勇為行為,增加和細化依法保護見義勇為人員、支持見義勇為行為的措施,進一步加大對見義勇為人員權益的保護力度。
11月中旬,在雲南昆明召開的第二十五次全國地方立法工作座談會上,我市關於推進社會主義核心價值觀融入地方立法的經驗做法得到全國人大有關方面的充分肯定,市人大常委會相關領導在這次會議上作了大會交流發言。
把好“立項關”
拓寬公民參與立法途徑多渠道收集意見建議
市人大常委會法工委主任鄧炳國介紹,市人大常委會堅持嚴把法規“立項關”,在編制五年立法規劃和年度立法計劃時均注重深入分析社會主義核心價值觀融入地方立法的現實需求,積極健全和落實向社會各界公開征集立法建議的工作機制,拓寬公民有序參與立法途徑,傾聽民聲,匯聚民意,集中民智。同時,堅持遵循立法規律,突出弘德立法,注重精准選題,確保在法規立項環節就始終以社會主義核心價值觀作為重要指引。
去年11月,《重慶市物業管理條例》提上修訂日程,其如何修改備受社會各界高度關注。物業管理面臨的困境到底有哪些?如何從制度層面入手破解症結?為此,市人大常委會專門成立調研組,分赴渝中、南岸、沙坪壩等十區深入調研,並召開片區座談會,廣泛征集街道、社區、業主、業委會、物管公司、行業協會、基層法院及政府有關部門等方方面面的意見,開門立法,廣納良言,為修訂我市物業管理條例打下了堅實基礎。
今年5月,市人大法制委、常委會法制工委還將物業管理條例立法論証會搬到了基層、開進了居民小區。論証會活動現場氣氛熱烈,各方面代表面對面地坐下來,展開了坦誠論証交流。
