历经三审，2017年启动修订的《深圳经济特区物业解决条例》(表决稿)(以下简称《深圳物管条例》)，日前在深圳市六届人年夜常委会第35次会议审议通过。《深圳物管条例》明确了共有物业的收益归业主所有，业主年夜会被赋予法律身份，并可独自开设银行账户或共管账户存入共有资金，同时，山西物业，还明确了业主及物业使用人的高空抛物责任。

连年比年来业主和物业解决的矛盾纠纷成为了小区自治的难点，也成为了社会舆论的热点。对于共有物业的收益归属、业主年夜会是否有法律身份、能否独立开设银行账户、业委会的监管等日常小区业主自治中的关键性难题，《深圳物管条例》都作出了较为粗疏的规定。而对最近的社会热点高空坠物的责任归属，也作了明确规定。实际上，《深圳物管条例》在深圳市人年夜常委会三审之前，多个小区都向市人年夜提出了修改倡议，和此前的修改草案稿相对照，表决稿吸纳了部门倡议并进行了修改，所以，《深圳物管条例》表决稿的形成也是社区共治的显露。

《深圳物管条例》取得冲破的几个难点，都是实现业主自治的关键。

明确共有物业收益归业主所有，并对小区共有物业的次要范围详细列明，是将共有收益归属正式从灰色地带拉到阳光底下，也为小区业主自治和维权提供了法律底气。虽然，依照最高人民法院司法审判指导标准的“非专有即共有”原则，《深圳物管条例》明确为共有收益的共有物业收益、物业专项维修资金、物业解决费、业主依据解决规约可能业主年夜会决定分摊的费用和其他合法收入，理论上不停应该是业主共有的。但在实际操作中这些收益却不停都是被物管公司所占据，物业天津，并且，物业安徽，不少物管公司甚至连账目都不提供，利用相对于分散业主的绝对强势地位，侵占业主共有收益。《深圳物管条例》对共有收益范围的明确规定，为业主自治维权提供了法律基础。

而赋予业主年夜会法律身份，而且可以独自开设银行账户或共管账户存入共有资金，使业主自治具备了足够的经济基础。以往，业主维权难，不少理论上的合法权益无法实现，便是因为资金都把握在物管公司手里，不经过物管公司就无法动用资金。并且业主年夜会不足法律身份无法以其名义独自开设银行账户，也会存在法律瑕疵，并让分散的小业主有“被贪污”的疑虑。而根据《深圳物管条例》的规定，即使是分散的业主缴纳的解决费等都是属于业主共有资金，业主年夜会成立后，物管公司就必须无条件执行年夜会决定，无论是连续在已有企业名下共管账户还是将所有资金转至业主年夜会账户。同时，对于业委会主任，无论是在任还是离任都必要做经济责任审计，可以在必然水平上压缩腐败空间。

《深圳物管条例》赐与了小区业主自治法律和经济上的底气，有也许从根本上扭转业主的弱势地位。目前，由于法律缺位、资金被物管公司掌握，物管公司不作为、乱作为、吃黑钱都是见怪不怪，部门黑物管横行蛮横，明里私下阻挠业主年夜会成立、阻碍业主合法维权，甚至骚扰业主正常生活、殴打恐吓业主，也不算常见。《深圳物管条例》给的基础性法律包管未必能很快见效，尤其是资金转移至业主年夜会账户和共有收益的使用决定权方面，依然也许遭遇很年夜的落实困难，但这其实无妨碍《深圳物管条例》的冲破性意义，至少，为小区业主自治提供了一个钳口和实现的也许。

《深圳经济特区物业解决条例》的通过，为业主自治注入了一针强心剂，也是深圳法治中国示范城市新定位的显露。期待《深圳物管条例》能让小区业主自治尽快实现，并将经验推广至全国，其他地区的业主不仅可以给深圳业主发来贺电，也可以有礼有节有效地掩护本人的合法权益。

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