半岛记者 李晓哲

7月27日，市十六届人年夜常委会第二十五次会议听取审议了《青岛市物业解决条例(修订草案)》（以下简称“《条例(修订草案)》）。此次立法聚焦办理当下市民普遍关注的物业解决问题，承接《民法典》等规定，借鉴其他城市先进立法经验，在物业解决方面提出诸多立异门径，譬喻探索党建引领社区治理有效路径等。而针对物业解决中账目资金的问题，《条例（修订草案）》还提出初次业主年夜会会议召开并选举发生业主委员会后，可以向物业所在地区(市)物业主管局部申请业主年夜会统一社会信用代码证书，这无疑是给了业主年夜会发了“身份证”。

积极探索党建引领社区治理的有效路径

市住房城乡建设局局长陈勇受市政府委托对《青岛市物业解决条例(修订草案)》作阐明。陈勇暗示，随着物业解决实践的不竭深入和社会对物业解决认识需求的多样化，物业解决中的问题日益增多，特别是初次业主年夜会成立、业主委员会换届与交接难，物业供职企业定位和镇街、居(村庄)委会在物业解决中的职能不清晰等问题的存在及对物业解决活动健康开展的影响，急需通过法律尺度予以调整。因此，修订《青岛市物业解决条例》是十分需要的。

据悉，《条例(修订草案)》次要根据《中华人民共和黎民法典》《物业解决条例》《山东省物业解决条例》等规定，同时借鉴外省地市的先进做法，结合本市物业解决的实际必要而进行的修订。《条例(修订草案)》共六章71条，名人，分为总则，物业解决区域，业主、业主年夜会和业主委员会，物业供职，法律责任，附则。

《条例(修订草案)》积极探索党建引领社区治理的有效路径，把党的政治和组织优势转化为基层治理优势，借鉴北京市、深圳市物业解决立法的相关内容，提出了构建党建引领社区治理框架下的物业解决体系，规定社区党组织有权保举业委会候选人，通过法定办法负担当责业委会成员。

还提出了镇街、居(村庄)民委员会在物业解决中的职责。实践中，镇街、居(村庄)委会在业主年夜会、业主委员会成立、换届及物业解决的指导、监督等方面发挥了重要作用。但实践中也存在定位不许、职责界限不清的问题，或到场过度或不作为。《条例(修订草案)》根据上位法，对街道处事处(镇人民政府)的组织、指导、监督职责和居(村庄)民委员的指导、扶助职责予以明确。

业主年夜会统一社会信用代码证书可申请

此次《条例(修订草案)》中，对于物业解决中各方的职责予以了进一步细化明确，在化解以后物业解决中存在的问题给出了诸多立异做法。

此中，《条例(修订草案)》细化了业主年夜会成立的有关规定。业主作为房屋所有权人，是物业解决活动的核心主体，业主通过业主年夜会行使权利是实现业主自治最次要的方式之一。针对初次业主年夜会召开难的问题，《条例(修订草案)》对业主年夜会筹办组的成立条件、人员组成、解散情形等进一步细化。此中，就实践中存在的建设单位、前期物业供职企业无故缺席，导致业主年夜会成立存在瑕疵的问题，规定建设单位可能前期物业供职企业无法加入可能拒不加入的，不影响筹办组成立。

(四)实行业主年夜会统一社会信用代码证书制度。目前，由于业主年夜会不作组织登记，无法开立账户，物业浙江，共有收益只能交由物业供职企业代管可能存入业主委员会成员个人账户，容易招致共有收益账目不清、资金挪用等问题。因此，结合《国家倒退改革委办公厅关于在策划相关业务中使用统一社会信用代码的通知》，借鉴深圳市物业解决经验基础上，《条例(修订草案)》提出，初次业主年夜会会议召开并选举发生业主委员会后，可以向物业所在地区(市)物业主管局部申请业主年夜会统一社会信用代码证书。

还进一步尺度业主委员会及其成员的行为。物业解决中，业主委员会与业主权益的包管和争议，是以后物业解决矛盾和纠纷的焦点之一。根据各方意见，《条例(修订草案)》增加了对业主委员会及其成员的尺度，包括成员条件、业主委员会职责及应当发表的事项、业主委员会及其成员禁止行为、成员职务终止情形、业主委员会换届办法、新旧业主委员会工作交接等。

《条例(修订草案)》力求进一步尺度物业供职企业行为。当初物业解决中，存在的物业供职企业与业主、业主委员会的纠纷，不少源于长期存在的物业解决与住宅区解决混淆，物业供职企业被正式、非正式赋予非企业的解决职能，有的甚至成为住宅区、业主的解决者。本次民法典的制定，更加明确强调物业供职企业根据业主委托，按照有关物业供职合同的约定解决建筑区划内的建筑物及其隶属措施，执行政府依法实施的应急处置惩罚惩罚步调和其他解决步调除了外。《条例(修订草案)》依照法律法规规定，对物业供职企业在物业解决中的定位，依照合同约定为主的原则进行明确。此外，由于国家已消除了物业供职企业资质、从业人员职业资格要求，《条例(修订草案)》重点从创立物业供职企业信用体系建设，尺度物业供职企业选聘以及退出物业项目的义务履行，明确物业供职企业禁止事项等方面，强化和尺度对物业供职企业的解决。

倡议借鉴京深立法实践经验加以完善