为贯彻落实党的十九大关于构建亲清政商关系要求和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，以媒体曝光吉林市政务大厅工作作风问题为“典型”，集中整治全市各级机关单位（窗口单位）不作为、慢作为、乱作为和工作纪律松弛软弱涣散等问题，有效提升机关作风建设水平，为吉林市振兴发展提供强有力的环境支撑和纪律作风保障，市委、市政府决定从即日起，利用 1 年时间，在全市机关单位（窗口单位）集中开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动。现制定如下实施方案。

一、目标任务

通过开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动，集中整治不作为、慢作为、乱作为和工作纪律松弛软弱涣散等问题，坚决纠正和解决市直机关和直属单位、执法监管和窗口服务单位以及各县（市）区直机关和所属事业单位的纪律作风和服务态度、工作效率和工作质量、文明办公和廉洁自律等方面存在的突出问题，切实增强党员干部的纪律观念和群众观念，强化服务意识和廉洁意识，提高工作效率和服务质量，力争年内全市各级机关单位（窗口单位）形象明显转变，全市经济发展软环境得到全面提升。

二、活动内容

在全市机关单位（窗口单位）开展“三提升、一整顿、一树立”学习教育实践活动。

“三提升”：一是加强专业知识学习，提升业务素质。通过学习本部门（单位）及与本部门（单位）相关的行政执法业务知识、工作流程，熟练运用专业知识破解工作难题；学习相关法律法规，牢固树立法治思维，依法依规开展行政执法工作，切实提高机关单位特别是窗口单位工作人员的业务素质。二是加强软环境建设，提升行政效能。深入贯彻落实党的十九大提出的关于构建亲清政商关系要求以及党中央国务院、省委省政府、市委市政府领导关于加强软环境建设的重要批示和讲话精神，进一步强化“环境就是生产力、抓环境就是抓发展”理念，不断深化“放管服”改革，深入推进法治政府和诚信政府建设，切实提高政府部门的行政效能。三是加强纪律作风建设，提升服务质量。全面贯彻落实习近平总书记于 2017 年 12 月 1 日作出的“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，全力整治各级各部门窗口单位不作为、慢作为、乱作为和工作纪律松驰软弱涣散等问题，有效提升机关作风建设水平。

“一整顿”：开展机关单位（窗口单位）纪律作风专项整治月行动，以媒体曝光问题为“典型”，立即无条件整改。从 2017 年 12 月 18 日起，利用 1 个月时间，采取突击检查、随机抽查等方式开展全面排查、重点检查，全国企业公司信用征信管理平台，加强对机关单位（窗口单位）工作纪律作风督促检查，并及时通报结果。以《吉林市机关工作人员行为规范（50 不准）》和《吉林市窗口单位工作人员行为礼仪标准》为标尺，重点整治以下问题：一是纪律作风方面，重点整治迟到早退、空岗脱岗、外出不请假，群众办事敲不开门、找不着人，工作时间打游戏、玩手机、逛淘宝，甚至随意离开工作岗位外出溜达消遣等突出问题；二是服务态度方面，重点整治对群众简单粗暴、语言生硬、态度蛮横、有意刁难，在工作中使用“不知道”“不清楚”“不归我管”等不负责任的言语等突出问题；三是工作效率方面，重点整治办事拖拉、推诿扯皮，不作为、慢作为、乱作为，对群众要办的事情找各种理由拖着不办，故意让群众跑冤枉路、走回头路，滥用职权谋取利益，使普通群众办事难上加难等突出问题；四是文明办公方面，重点整治办公环境脏、乱、差，着装、言行不得体，便民设施不齐全等影响机关、窗口及公众服务人员形象的突出问题。同时，由市政务公开办对进入政务服务大厅的各类不合理的中介代办服务机构进行全部清理。整顿月结束后，由市软环境办牵头，市委督查室、市政府督查室、市直机关工委配合，构建上下联动、层层抓督促落实的长效工作机制，每个季度至少开展一次明察暗访，坚持做到机关纪律作风建设常抓不懈、抓出成效。