市人大五年收到代表建议6140件 督办议案17项

　　议案督办两年 电梯改造有成果

　　截至去年年底，全市新一轮老旧小区改造试点全部完成。从2017年年初的“0”开始，到2017年年底，全市既有住宅加装电梯已开工459部、运行274部，惠及众多老旧小区居民，被市人大代表称为“真正的民心工程”。

　　“老旧小区综合改造”是市人大常委会从2016年起连续两年督办的议案之一。两年来，随着议案督办的深入，老旧小区的街坊们逐步受益。“没想到，老了老了还能坐上电梯，这下终于可以下楼了。”腿脚不便的王大妈看着自家楼道里新增设的电梯开心地说，物联招聘，“有种天上掉馅饼的感觉。”王大妈笑得合不拢嘴。不仅如此，未来还将有更多的“王大妈”受益。记者了解到，老旧小区增设电梯的数量未来将逐年增加，本市今年拟将老楼装电梯列为重要民生实事工程，计划开工400部以上，力争到2020年实现老楼增设电梯总量1000部以上。  

　　议案督办

　　现场追问“一针见血”

　　早在2016年11月25日，市十四届人大常委会第三十一次会议上，一个“较真儿”的追问让在场的人都记忆深刻。

　　当天的会议听取和审议了市人民政府关于“加强老旧小区管理和基础设施改造，改善居民居住条件”议案办理情况的报告。市政府及市发改委、市住建委、重大项目办、市质监局、市城管委等委办局负责人现场接受人大代表的专题询问。老旧小区加装电梯的话题成了代表询问的焦点。“政府表示今年要为老楼加装24部电梯，距年底还有1个月了，请问这项工作年底能否完成？”常委会委员刘维林抛出了一个“一针见血”的问题。

　　面对询问，市住建委的相关负责人只好坦言，“难度很大。”为什么？负责人给出了解释，主要原因有三个。“首先是存在低层业主协调难问题。按照《物权法》规定，安装电梯要100%业主同意，安装电梯会对采光、通风、照明形成影响，也对低层业主权利影响大，所以他们不同意。其次是改造资金筹集难，财政对于每部电梯补助24万元，这与安电梯的总费用相比差距大。第三是安装电梯的现状条件参差不齐，建设管理主体确定难等。”

　　紧接着，市人大代表卫爱民又在现场就老旧小区加装电梯的法律依据和相关部门“较真儿”起来。卫爱民质疑“100%的人同意才能加装电梯”这条规定站不住脚。

　　激烈的“交锋”正是督办的意义所在。所有人关怀的焦点都是如何能透过问题，更好地解决问题。

　　督办给力促进问题解决

　　督办的压力转化成了动力。2017年11月29日，北京市十四届人大常委会第四十二次会议上，副市长隋振江向市人大常委会报告了推进老旧小区综合改造等具体情况。

　　隋振江介绍说，市政府在城六区和城市副中心选择了10个小区作为新阶段老旧小区综合整治试点，并纳入本市疏解整治促提升专项行动。试点项目共76栋楼、43万平方米、居民5600余户。改造内容采用“菜单式”，根据居民意愿确定，重点是增设电梯和补建停车位。

　　2017年，全市投入财政资金1.3亿元以上用于增设电梯。未来还将逐年增加，力争2020年当年实现增设电梯1000部以上。将用好“代建租用”、产权单位或集体出资、业主自筹自建三种模式，加大增设电梯推进力度，先易后难。还会大力推进、完善爬楼代步器方案，供老旧小区居民在确定改造方案时选择。

　　在老旧小区改造方面，“十二五”时期，全市还遗留房屋抗震加固项目500万平方米，经初步测算，还有5000万平方米住宅楼房设计上未达国家节能50%的标准。为摸清全市老旧小区底数，下一步将对老旧小区住宅楼房节能效果和居民需求进行全面排查核实。

　　另外还会对新一轮老旧小区综合整治实施“六治七补三规范”。“六治”即治危房、治违法建设、治开墙打洞、治群租、治地下空间违规使用、治乱搭架空线。“七补”则是补抗震节能、补市政基础设施、补停车设施、补居民上下楼设施、补社区综合服务设施、补小区治理体系、补小区资讯化应用能力。“三规范”主要是规范小区自治管理、规范物业管理、规范地下空间综合整治。

　　五年共督办议案17项

　　“老旧小区综合改造”只是议案督办中的一个缩影。过去五年，常委会把办好代表议案作为充分发挥人民代表大会制度优势、保证人民当家作主的重要方式。坚持议案由代表团或代表联名提出、大会主席团确定、市政府办理、市人大常委会审议的制度机制。坚持每件议案由常委会牵头成立工作组进行督办，按照“一案一策”的原则制定工作方案，提前介入、及时跟进，加强同市政府和代表的沟通协调。