本报记者 晏耀斌 长沙报道

湖南省教育厅因湖南涉外经济学院（以下简称“涉外学院”）办学纠纷坐上了被告席。9月20日，湖南省教育厅在拒绝回复涉外学院“年度办学检查结论和外资控股民办高校合规性”等资讯后，被湖南籍律师诉至长沙市中级人民法院。

涉外学院由一湖南籍企业家发起，成立于1996年，2005年被教育部和湖南省批准为本科院校，曾跻身民办大学排行榜第一名。在资本介入办学后，涉外学院陷入办学违规之中。

2009年，美国劳德瑞教育集团（以下简称“劳瑞德”）以香港合资公司的名义出价4.6亿元控股涉外学院70%股份，10年后以14.3亿元价格顺利脱手。尽管湖南省教育厅内部曾发文，劳瑞德不足额提取家庭困难学生助学金，还抽逃1.7亿元办学经费。“涉外学院擅自变更举办者且学院被外资控股，是严重的违法违规行为。

宇华教育集团有限公司（下称宇华教育 HK06169）通过注册在维京群岛的宇华投资公司从劳瑞德手中收购香港公司获得了涉外学院的控制权，一举成为在校学生人数最多的民办教育机构。在高等教育机构被列入限制类外商投产业业目录下，接盘者宇华教育试图通过兼并重组来提振上市业绩，在天价并购涉外学院后将面临政策雷点。

更大的风险将来自《民办教育促进法实施条例》。继2017年9月1日《民办教育促进法》颁布实施，《民办教育促进法实施条例》草案在2018年8月10日公开征求意见后，宇华教育股价下挫36%。

在资本来来往往中，曾经颇为辉煌的涉外学院在2018年民办大学排行榜上坠落至第31名，一系列不符合办学要求的问题致使涉外学院可能陷入“停止招生、吊销办学许可证”的困境。

天价并购

2017年12月29日，宇华教育耗资14.3亿元收购LEI Lie Ying Limited（以下简称“香港猎鹰”）全部股权。

香港猎鹰是劳瑞德为达到控股涉外学院而与湖南猎鹰实业有限公司（以下简称“湖南猎鹰实业”）在香港成立的全资子公司。2009年3月30日，双方通过签署《增资认购协议》《合资经营合同》《框架协议》，劳瑞德从而获得了湖南猎鹰实业70%的股权。

湖南省工商行政管理总局当初的登记文件显示，湖南猎鹰实业拥有涉外学院、湖南猎鹰技工学校、涉外学院职业技能培训中心及湖南猎鹰物业管理全部权益。

据此，涉外学院被外资劳瑞德所控制，直到宇华教育收购香港猎鹰。公开资料显示，涉外学院设有49个本科专业及10个专科专业，现有本科在读学生2.6万名及专科在读学生3000名。

收购后，宇华教育董事长李光宇在全校中层及以上干部会议上表示，涉外学院是一所非常优秀的民办高等院校，历史悠久，专业齐全，办学规模大，办学质量高，新生报到率和毕业生就业率都比较高，在中国民办教育界赫赫有名。“正是涉外的实力与魅力吸引了宇华教育。”

宇华教育于2016年9月在港股上市。工商资料显示宇华教育起家于河南省，上市前在开曼群岛注册，属于典型的外资企业，其创始人李光宇通过家族信托的方式在维京群岛设立投资公司，从而实现对宇华教育的控制。

在并购香港猎鹰后，宇华教育的学生人数将近8万人，超过中教控股的7.53万人，成为最大的民办教育机构，而且也是唯一一家涉及大学（5所）、高中（4所），以及初中、小学、幼儿园（合计21所）的全领域布局的上市公司。

不过，宇华教育在收购之时即埋下了政策隐患。在劳瑞德转让前，湖南省教育厅已经多次明确指出外资控股涉外学院属于违法违规，宇华教育因何无视政策雷区而高价收购不得而知。

政策雷区

内部纪要显示，2014年9月5日，湖南省教育厅厅长王柯敏曾就涉外学院连续两次擅自变更举办者且学院事实上被外资控股约谈涉外学院相关负责人。“涉外学院举办者名义上是湖南猎鹰实业，实际上已被劳瑞德控制。表面上看是中外合资办企业，实质上是中外公司合资办高校，劳瑞德通过控股香港猎鹰70%股份从而达到控制涉外学院。”

历史资料显示，涉外学院由湖南猎鹰实业发起并举办。2009年涉外学院在获得学士学位授予权后，为了达成与劳瑞德共同办学，湖南猎鹰实业采取了分立措施。

2009年3月3日，湖南省工商行政管理局批准湖南猎鹰实业分立为湖南猎鹰实业、湖南新猎鹰科教有限公司。其中湖南猎鹰实业保留涉外学院、湖南猎鹰物业管理有限公司（仅服务学院物业，不对外）等；湖南高尔夫旅游职业学院及长沙猎鹰驾驶培训有限公司、湖南猎鹰房地产开发有限公司等11家子公司归属湖南新猎鹰科教公司名下。