两会访谈：税制改革系列访谈之五

　　嘉宾：曹建海 中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任 研究员（右）

　　特约主持人：张阳上海财大税收专业博士（左）

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   征物业税的目的是调节失控的房产市场

　　主持人：各位和讯网友大家下午好！欢迎大家收看和讯网两会特别节目，我们这次节目的主题是物业税，这次我们请来的嘉宾是中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海研究员，我是和讯网特约主持人张阳。

　　曹建海：主持人好，各位网友大家好！

　　主持人：首先请曹老师给大家简单介绍一下物业税，因为受名字的混淆，曾经有一些网友向我们提出过，说物业税和物业费是不是一回事。请您简要介绍一下，

　　曹建海：物业收费纯粹是一个民间市场经济的概念，企业向我们提供了服务，我们向他支付费用，这跟理发是相似的。物业税是一种财产税，最主要的财产税形式，因为在市场经济国家，因为它的征税方式主要向个人征税，在中国我们征税方式是向企业征税，个人承担，所以在中国是一个间接税为主的，在西方国家都是直接税为主的。财产税因为是最醒目的，一般讲你有多少财产，我征你多少税，这样相对是比较公平的，你比如说财产里面主要分两种，动产和不动产，这两个里面动产是不断向好的，所以它的估值是相对比较低，黄金、珠宝能够估值，但是大量动产是不断消耗的。

　　主持人：动产指哪一类？

　　曹建海：我们家庭里有日常用品和耐用消费品，应该以耐用消费品为主，这是动产。不动产指土地和房屋。在一般的国家，在房地产市场比较健康的国家，应该说房屋面积比较大，就是你建筑面积越大，不动产价值越大。但是在一些不动产市场，房地产不太健康的地方就是以土地决定，土地面积越大价值越大，事实上房地产价值形成是建筑成本，由于大量建筑材料投入形成价值的，而土地本身价值，一来讲很少有超过地上建筑投入。所以不动产在发达国家，比如说美国在动产和不动产里面，全部财产里面不动产部分占了90%。

　　主持人：不动产比例很高。

　　曹建海：对，占的比例比较高。这是关于什么是物业税，不是一个简单的物业费的概念，也不是房屋的概念，包括土地，及其附着物。在目前中国的情况来看，我们房价跟建筑上的差距越来越大，所以在中国物业价值更多是地价，所以我们针对地价和房价共同征税，因为在西方国家物业税是一个很重要的税种，是他们国家征税主要税收来源。中国由于是向企业征收为主的，居民是间接承受税负的，如果在中国征收税收，这里面就有一个平衡问题，所以比较复杂。

　　主持人：刚才曹老师给我们介绍在我们国家居民了解更多可能是流转税，因为我国以间接税、流转税为主，而西方发达国家他们以直接所得税为直接税种，针对于财产征税占很高的比例。我国为何要征收物业税？

　　曹建海：各个国家征收物业税目的是不同的，作为税种它补充国家的收入，作为预算的一个部分，这是一个重要的依据。在西方国家物业税是最重要财政收入来源，比如说像美国，美国联邦政府主要是靠个人税和公司税来获得收入，但是美国州和地方政府平均30%左右大概来自于财产税，财产税的90%是来自于不动产税。

　　主持人：那也就是说在美国您所举的例子跟物业税，在美国叫财产税，是地方的主体税收。

　　曹建海：而且他是地方财政重要收入来源，这是他们的一个情况。在中国因为像企业征收的比例已经很大了，所以征收物业税的目的应该不是为了增加财政收入，目的应当是调节已经失控的房地产市场，现在我们房地产由于价格偏高，大量的人囤积房屋，囤积本身就推高了房价，所以这时候我们可能要通过物业税调节房地产市场，当然调节房地产市场不仅仅是税收的手段，我们也需要货币政策一些手段，因为它是重要的金融活动，而税收是影响房地产投资，对房地产投资影响是非常直接的，所以征收物业税一般来讲要么就是基于增加财政收入的目的，因为物业是最醒目的，物业普查应该说比人口普查还要有利，因为人可以藏掉，人可以流动，但是它是不动产，所以物业检查是最简便的。

　　主持人：您的意思是说物业税也可以说是财产税，因为它的税基是不动产，所以税收很清晰。