从“撤市后集中保洁”转向“经营中全程保洁”，哈尔滨市城管部门通过不懈的治理与规范，使全市各市场摊区在经营中不断减少对周边街路环境的影响，也给广大市民提供了越来越舒心的购物环境——

解读10个“最美早夜市”的创建范本

城区早夜市，是市民日常生活不可缺少的场所，烘干，但管理不好就会成为城市卫生的死角和局部交通的堵点。近期，为持续提升城市常态化管理水平，促进城市环境面貌优化升级，哈尔滨市城管局联合哈尔滨日报、哈尔滨电视台开展了“十佳百美”街路广场创建评选活动，并于7月8日到7月15日在哈尔滨日报和哈尔滨电视台微信公众平台进行网上评选，其中评出的10个“最美早夜市场”分别为：南极三道街早市、北十八道街早市、联部街早市、军安夜市、西沟街早市、下夹树街早市、士课街早市、香顺夜市、同乐夜市、果园早市，这些市场为全市早夜市的管理提供了范本。

近年来，哈尔滨对全市八区街路市场摊区展开集中治理，在市区联动和部门协同下，全国企业公司信用征信管理平台，重点治理二环路以内街路市场摊区存在的无序经营、管理混乱等突出问题，到目前已取得街路市场摊区“布局合理、满足需求，规范经营、秩序井然，环境整洁、食品安全，长效管理、市民满意”的阶段性整治目标。

更新管理观念

跟踪保洁换来舒心购物环境

南极三道街市场创建于1991年，2005年搬迁到现址后，一直为周边6000余户居民提供肉蛋禽菜餐桌需求。全市街路市场摊区启动治理后，城管部门推出了“入市即保洁，边经营边保洁，撤市后场地净”，实现从“撤市后集中保洁”转向“经营中全程保洁”的管理新模式，减少由于市场摊区的经营给周边街路环境带来的影响。南极三道街市场严格按照市、区摊区办管理办法要求，坚持按规定区域、时间开闭市，市容管理所每周对食品安全进行抽查，每10天对业户占道进行一次清刷，保证了道路的干净整洁，在为市民提供购物便利的同时，确保了城市的卫生及秩序。

在细节管理上，城管部门倡导精细化管理，要求各市场抓好“四带”，即每位业户在经营过程中要自带笤帚、撮子、垃圾袋、防雨布，确保经营过程中产生的垃圾及时清理入袋。同时要求市场摊区管理人员既负责管理又负责保洁，避免由于管理不到位而产生垃圾。还要求各开办市场摊区办事处按照30:1的标准，相应增加保洁人员和保洁设施，发现垃圾及时清扫，随时将垃圾收集运离。通过创新管理模式，全市各街路市场摊区在清扫保洁上都取得了良好成果。

完善规章制度

让经营有章可循规范有序

完善的制度，是实现规范经营的前提。城管部门从完善制度入手，结合实际出台《哈尔滨市街路市场摊区综合治理工作实施方案》，确保市场摊区经营有序。在具体管理上实行“四明确”，一是明确摊位摆放界限，在原有摊位不准下道经营的基础上，在有条件的摊区内推行预留“一米线”标准，即距路边石退后一米摆放摊位，这样既方便了百姓购物，又避免影响道路上的车辆通行；二是明确经营区域，在主要道路交界处，规范“建筑红线”内入市经营，超出“建筑红线”经营的均视为外溢经营；三是明确撤市时间，严格按照规定时间入市和撤市，离主干街路较近的市场摊区做到早市提前半小时撤市，夜市延后半小时开市，确保交通顺畅，最大限度地保障业户的合法利益；四是明确撤市顺序，要求各市场摊区在撤市时，每个路口设一名管理员负责交通秩序，采取分批撤离的方式，引导业户有序撤市，缩短撤市所需时间，最大限度地减少对道路交通的影响。

有了可以遵循的制度，管理上也就有章可循。联部街早市实行分段管理，明确责任，与业户签订“撤市和环境卫生责任状”；士课早市划定在人行道标线内经营，经营期间业户必须铺设防污布……一系列规范管理，让市民真正体验到了在干净整洁环境中购物的舒心与快意。

建立长效机制

让市场治理成果长久留存

通过综合治理，全市街路市场摊区整体容貌和周边环境得到明显改观。为保证治理成果不丢失，城管部门在实际工作中严格执行街路市场管理“四严”、“四管”、“四不”标准。

“四严”即严格市场界线、严格限定时间、严格分区经营、严格规范管理；“四管”是管全程保洁、管环卫保障、管公共设施、管市场安全；“四不”是不准在城市快速路、主次干路，不准在距党政军机关、学校、医院，不准在市场摊区内私搭滥建、现场屠宰，不准以私人承包、委托管理等形式违规设置和管理市场摊区。