工信部联安全〔2018〕111号

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和资讯化主管部门、安全生产监督管理局、财政厅（局）、科技厅：
   安全资产是为安全生产、防灾减灾、应急救援等安全保障活动提供专用技术、产品和服务的资产，是国家重点支持的战略资产。发展安全资产对于落实安全发展理念、提升全社会安全保障能力和本质安全水平、推动经济高质量发展、培育新经济增长点具有重要意义。为落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号），现就安全资产发展提出如下意见。

一、总体要求

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，三晋国际招标，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，聚焦风险隐患源头治理，以坚决遏制重特大安全生产事故为目标，以提升安全保障能力为重点，以示范工程为依托，着力推广先进安全技术、产品和服务，提升各行业领域的本质安全水平；以企业为主体，市场为导向，强化政府引导，着力推动安全资产创新发展、集聚发展，积极培育新的经济增长点。

（二）基本原则

创新驱动，优化供给。加快关键、亟需新技术新产品研发，提高安全产品供给质量，不断缩小与国际先进水平差距；加快推动商业模式创新，深化产融合作，积极培育安全服务新业态。

突出重点，集聚发展。聚焦安全生产事故高发、频发的重点行业领域，优先发展可有效防范事故、具有重大推广应用价值的专用技术与产品；提高资产集中度，完善资产链，促进资产发展规模化、专业化、集聚集约化。

需求牵引，示范带动。提升安全标准，强化安全监管，激发市场需求，推广先进可靠的安全产品和服务；面向重点行业领域，坚持问题导向，实施安全产品试点示范应用工程，引导社会资本投入，有力拉动安全资产发展。

规范引导，有序推进。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，调动市场主体发展安全资产的积极性；加强行业自律，规范市场秩序，营造有利于安全资产健康发展的市场环境。

（三）工作目标

到2020年，安全资产体系基本建立，资产销售收入超过万亿元。先进安全产品有效供给能力显著提高，在重点行业领域实现示范应用。

创新能力明显提高。突破一批保障生产安全、城市公共安全的关键核心技术，研发一批具有国际先进水平的安全与应急产品，推广应用一批“机械化换人、自动化减人”的安全技术装备。

集聚效应初步显现。创建10家以上国家安全资产示范园区，培育2家以上具有较强国际竞争力的骨干企业和知名品牌，打造百家专业化的创新型中小企业。

发展环境持续优化。技术创新、标准、投融资服务、资产链协作以及政策保障等资产支撑体系初步建立，一个有利于资产健康发展的市场环境基本形成。

行业应用不断深化。组织实施一批试点示范工程，在交通运输、矿山、危险化学品、工程施工、重大基础设施、城市公共安全等重点行业领域推广应用一批具有基础性、紧迫性的安全产品，为遏制重特大事故提供有力保障。

到2025年，三晋国际招标，安全资产成为国民经济新的增长点，部分领域产品技术达到国际领先水平；国家安全资产示范园区和国际知名品牌建设成果显著，初步形成若干世界级先进安全装备制造集群；安全与应急技术装备在重点行业领域得到规模化应用，社会本质安全水平显著提高。

二、发展方向

面向生产安全和城市公共安全的保障需求，制定目录、清单，优化产品结构，引导资产发展，创新服务业态。

（一）加快先进安全产品研发和资产化