昨天上午，北京市第十五届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议。受市人大常委会委托，市人大常委会主任李伟向大会报告了常委会过去一年的主要工作，并就新一年人大常委会工作提出建议。

2019年是首都北京全面建成小康社会的关键一年，也是地方人大设立常委会40周年。

一年来，市人大常委会共召开常委会会议7次、审议议题68项

制定街道办事处条例、促进科技成果转化条例，修订城乡规划条例，修改实施残疾人保障法办法、生活垃圾管理条例，分两批打包修改法规19件，废止法规2件

听取和审议“一府两院”专项工作报告11项，听取和审议计划预算报告6项

开展执法检查2项、专题询问2项，作出决议决定7件

任免国家机关工作人员582人次

督办议案4项，督办建议、批评和意见1112件

2020年，物业管理条例、优化营商环境条例、生态涵养区生态保护与绿色发展条例、医院安全秩序保障条例、促进中小企业发展条例、志愿服务促进条例等一批重要法规将进行法规审议。市人大常委会还将专题审议城市副中心控制性详细规划实施情况的报告，对街道办事处条例、生活垃圾管理条例开展执法检查。

去年主要工作

1 强化政治机关属性，坚持党的集中统一领导

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

制定实施年度学习计划，建立“第一议题”学习制度，常委会党组会议、主任会议、常委会会议都把学习习近平总书记重要讲话、重要批示指示和中央重大决策部署作为首要议题、首要议程。

全面落实市委人大工作会议精神

履职的主动性创造性进一步提升。

推动全面从严治党向纵深发展

严格执行请示报告制度，向市委请示报告77次，提请市委常委会会议审议议题11项，就重要法规向市委专题汇报3次，年中和年底两次向市委报告全面工作。

2 提高立法质量和效率，夯实首都治理的法治基础

增强总规实施的制度刚性

把修订城乡规划条例摆在立法计划优先位置，专门加开常委会会议加快立法步伐，提前布局配套法规，为严格实施总规提供有力法制保障。

推动立法和改革决策相衔接

街道办事处条例明确将党的领导写入具体条文，理顺条块分工、明确定位职权，固化了党建引领“街乡吹哨、部门报到”和“接诉即办”的创新经验，进一步夯实街道管理体制改革成果。

促进科技成果转化条例创制性规定了高校院所可将职务科技成果知识产权全部或部分给予完成人，健全激励保障措施，从制度上打通科技成果转化“最后一公里”。

修订后的城乡规划条例建立多规合一协同平台和竣工联合验收机制，简化了审批流程，巩固了工程建设项目审批制度改革成果。

坚持立改废并举，修改实施残疾人保障法办法，在开展涉农领域立法后评估基础上打包修改法规11件，在法规清理基础上打包修改涉机构改革法规8件，废止法规2件，对制定地方金融监督管理条例进行了立项论证。

提高精治共治法治水平

针对城市治理难点堵点和共建共享突出问题打出立法“组合拳”。

街道办事处条例：推动治理重心下移、人员力量下沉，为基层赋能赋权、减负增效。

修改后的生活垃圾管理条例：全面推行总量控制、强制分类制度，从制度层面保障全区域全链条全流程治理。

物业管理条例草案、文明行为促进条例草案：针对物业管理服务中的痛点、不文明行为中的顽症痼疾精准施策。

改进地方立法工作机制

积极探索提前介入、专班推进、“双组长制”的法规起草工作机制，将人大立法资源和力量向调研起草环节延伸，与市政府共同召开立法工作会总结经验、明确要求。

先后组建5个专班，全国企业公司信用征信管理平台，实行常委会和市委市政府分管领导共同牵头的“双组长制”，物业天津，抽调精兵强将联合调研起草，构建“扁平化”的沟通机制和“直通车式”的反馈机制，在坚持国家法制统一、保证立法质量的前提下加快工作步伐、提高工作效率。

大力推进“开门立法”，在督办议案基础上，就修改生活垃圾管理条例开展“万名代表下基层 全民参与修条例”活动。文明行为立法中，采取问卷调查的形式直接征求1.1万名代表意见。

3 发挥人大监督职能，推动重点工作见行见效

严格执行报告专项工作“问题和原因部分不少于三分之一、解决问题举措部分不少于三分之一”的要求，切实将监督压力转化为改进工作的动力。

保障首都经济社会高质量发展

听取和审议计划预算报告、国有产业管理情况综合报告和行政事业性国有产业专项报告。

调整市级预算。

制定国有产业管理情况报告五年规划。

首次通过移动客户端向代表提供预算草案查询服务，完成预算联网监督系统一期建设，实现市区两级全覆盖。

审议城市体检情况报告。

助力打赢污染防治攻坚战

审议2018年环境状况和环境保护目标完成情况报告。

组织对水污染防治法律法规实施情况的检查，引入第三方独立评估污染防治效果，同区人大常委会联动检查。

审议农村人居环境改善工作报告，督办有关议案、开展专题询问。

审议蓝天保卫战相关工作报告，针对移动源治理、扬尘管控等问题提出具体建议。

推动解决群众操心事烦心事揪心事