金华新闻客户端 1月17日消息    金华日报记者  徐朝晖

　　老一届业委会被罢免，新一届业委会迟迟难产；物业服务企业经营不善，不打招呼，说撤就撤；因为管理不到位，业委会炒了物业服务企业的“鱿鱼”，又长期选聘不出新的物业服务企业……导致住宅小区物业服务出现真空、失控失管的类似矛盾纠纷，烘干，近年来在我市屡屡发生。垃圾无人运、治安无人管、故障无人修，部分小区居民为此叫苦不迭。

　　为更好地破解目前物业管理中存在的难点、焦点、热点问题，我市新近制定出台了《金华市物业管理办法》，从2017年2月9日起正式施行。作为首部全市性的物业管理规章，其贡献主要是对物业管理实践中常见的老毛病，尤其是国家和省相关法律法规没有明确而又亟待解决的一些问题，以创新思维开出了“新药方”。

　　我市现行只有一部2008年起施行的《金华市区住宅区物业管理办法》，各县（市）参照执行。8年多来，物业管理情况发生了巨大变化，已无法适应新的形势需要。

　　其一，《浙江省物业管理条例》2009年进行了修订，住建部也出台了《业主大会和业主委员会指导规则》，有大量新的指导精神需要吸收完善。其二，市区物业服务行业规模从1100余万平方米发展到了1700余万平方米，同时向二环以外的乡镇拓展，规模大、监管弱的“翘翘板”现象更加突出。其三，物业服务新矛盾、新问题复杂且多发，现行的解决办法、调解机制已很难发挥作用。

　　从提升物业管理服务水平考虑，为推进和谐社区、宜居之城建设，市政府将《金华市物业管理办法》纳入2016年地方立法计划。2016年初市建设局牵头起草，仅征求意见稿就十易其稿才形成。在此基础上又广泛听取各方意见建议，对草案进行了多达16轮的修改，最后由市政府第144次常务会议审议通过。

　　“这个全市性的物业管理规章，汲取了最新的国家和省指导精神，借鉴了兄弟城市一些好经验、好做法，汇集了全市物业管理实践的智慧。”市建设局有关负责人说，今后遇到物业管理问题，法律空白不能再成为理由，是谁的职责就应负起责任，遇到矛盾问题，不能推来推去，一撤了之，撒手不管，影响居民正常生活。

　　① 设双启动和候补制

　　业委会不再“难产”

　　【老毛病】前期物业到期后，物业服务企业按理应由业委会召开业主大会进行选聘。住宅小区没有物业服务，一个重要原因是业委会缺失。当前，业主大会和业委会成立、运行面临“五难”，即启动难、筹备难、决策难、补选难、换届难等“五难”。一头连着广大业主，一头事关物业服务企业，感觉“吃力不讨好”“两头受气”，使得业主参与业委会热情不高。

　　【新药方】针对这一实际，即将实施的《金华市区住宅区物业管理办法》首先明确部门职责分工，即各县（市、区）房产主管部门负责辖区内物业管理活动的监督管理，由乡镇政府（街道办事处）负责指导业主大会成立、业主委员会的组建及日常工作，协调物业管理和社区建设的相互关系。

　　围绕完善业主的自我治理体系，我市对业主大会的成立和运行机制进行了创新，首次明确建立业主大会的双启动机制，住宅区建设单位、建筑专有面积和人数占5%以上业主均可发起成立业主大会，同时规定筹备组组长可由乡镇（街道）政府（办事处）代表或者社区（村）居（村）委会代表担任。

　　更具创新意义的是，办法引导业主大会设立业主委员会候补委员制度。候补委员可与正式委员一同由业主大会选举产生，当委员辞职等原因造成业委会缺额，且缺额人数不超过50%时，可按得票高低从候补委员中自动递补。这一新规定，成功解决了业委会成员补选难的问题。

　　为调动业委会的工作积极性，我市还将探索建立业委会激励机制，规定县（市、区）政府应对乡镇政府（街道办事处）的物业管理经费给予必要保障，并建立小区物业管理综合考评机制，对优秀的业主委员进行奖励。

　　②实施联席和调解制

　　解决重大纠纷争议

　　【老毛病】住宅小区物业管理出现问题，往往不外乎业主、业委会、物业服务企业三者的纠葛和矛盾。由于业主不满，很容易导致业委会撒手不干，而物业服务企业不辞而别也时常见诸媒体，造成小区管理和物业服务失管失控。