工业园区管委会，市人民政府有关部门、各有关单位：

自2013年建立工业园区财政管理体制以来，基本理顺了市与区财政分配关系，激发了工业园区招商引资、发展经济的积极性，区级财政功能基本具备。为健全有利于科学发展的财政体制，促进工业园区经济社会发展和开发建设，市政府决定对工业园区财政管理体制进行完善调整。现将有关事宜通知如下：

一、市与区支出的划分

根据市与区事权的划分，市级财政主要承担市直机关运转所需经费、市级直接管理事业发展支出、协调地区发展以及事关全市经济和社会发展全局的重点项目建设支出。区财政主要承担工业园区正常运转所需经费，经济和社会事业发展及基础设施建设支出，区级政府债务还本付息支出。

二、市与区收入的划分

按照财权与事权相结合的原则，按税种及项目划分市级固定收入、区级固定收入、市与区共享收入和其他收入。

（一）市级固定收入

契税；资源税；市级及以上重点企业缴纳的各种税费（含教育费附加和地方教育附加，下同）；市级及以上投资的重大项目、市政府和市政府各部门招商引资的项目所缴纳的各种税费；市级固定税源户（包括油田所属企业）因经营发展需要从市城区搬迁到工业园区，或在工业园区投资上项目、设立分厂（分公司）、子公司所缴纳的各种税费；市级固定税源户企业所有制形式、组织形式和经营场地发生变化后所缴纳的各种税费；国有土地使用权出让收入及由其提取的相关收入。

（二）区级固定收入

除市级固定收入外，烘干，工业园区管辖区内个人所得税地方留成部分、房产税、土地增值税、印花税、车船税、耕地占用税、其他税收。工业园区管辖区外由工业园区管理的企业和项目，除市级固定收入外的其他税收。

工业园区管辖区内原属其他县（区）管理的企业实现的税收，以2013—2015年三年收入平均数为基数，当年实现的税收基数部分划归原属县（区），增量部分原属县（区）与工业园区按4:6的比例分成。工业园区管辖区内个体工商户缴纳的税收，除政策另有规定外，留归工业园区。

（三）市与区共享收入

除市级固定收入外，工业园区范围内的增值税、营业税、企业所得税地方留成部分，以及城市维护建设税、城镇土地使用税。

（四）其他各项收入

包括非税收入、债务收入等，仍沿用现行分级管理办法（中央、省、市另有规定的除外）。

三、体制结算

（一）共享收入分成结算

增值税和营业税（两者合并计算）、企业所得税地方留成部分，以2015年为基数，增量部分市级分别分成15%；城市维护建设税、城镇土地使用税，以2015年为基数，增量部分市级分别分成50%、30%。因为全面实行营改增税制改革试点政策，为保障区级既得利益，在确定基数时将2015年增值税、营业税收入地方留成部分合并计算作为增值税基数（按可比口径计算）。

（二）市级重点项目及市属固定收入企业建设补助

在市级重点项目建设以及市属固定收入企业设立、建设、运营过程中，工业园区做出积极贡献的，建设项目及企业缴纳的增值税、企业所得税地方留成部分的30%，市财政年终结算补助工业园区（享受奖励激励优惠政策的除外）。具体纳入补助范围的企业名单，由工业园区提出申请，市政府根据工业园区前期承担工作情况研究确定，实行一事一议。

（三）支持发展专项资金

为支持工业园区开发建设，2016—2018年，市财政每年安排专项补助资金1500万元，用于工业园区基础设施建设和招商引资工作。

（四）市级及以下企业优惠政策执行